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利创智投院长论坛 | 破解瓶颈激活动能以“六清管理”机制驱动效能跃升

文 | 黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院利创智投

院长鲁晓薇

在全面依法治国战略纵深推进、审判工作高质量发展蹄疾步稳的新时代新征程中，人民法院审判管理工作面临更高要求、更重使命。黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院落实黑龙江省高级人民法院及佳木斯市中级人民法院要求，将抓实任务清、目标清、底数清、问题清、责任清、成效清“六清管理”作为推进审判工作高质量发展的关键支点，对案件实施“精、准、细、严”全周期管控，破解质效瓶颈、激活司法动能，让公平正义以更可感、更高效的方式抵达群众身边，为法治中国建设夯实司法根基。

强化清单管理

科学统筹实现任务清

构建管理体系。向阳法院坚持以审判质量管理指标体系为遵循，立足基层法院职能定位与实践特点，精心编制《审判质量管理流程指引》，将宏观管理任务科学解构至最小工作单元，精准贯通至各部门、各岗位、各责任人，成功构建起“院级统筹谋全局、庭室细化抓落实、个人认领明职责”的三级联动任务分解体系。

动态优化调整。向阳法院建立动态调整机制，紧密跟踪审判态势变化及最新要求，适时优化任务权重、增补清单内容。今年第二季度，该院将先行调解作为首要工作推进，建立诉调对接工作机制，做实行业纠纷行业解，成功先行调解案件627件，先行调解成功率为33.09%。深入推动管理模式由传统粗放型向现代动态精细化跃升，为审判工作高效有序运转奠定了坚实的任务管理基础。

把准质效航向

量化指标实现目标清

科学设置目标。向阳法院将“六清管理”要求具化为可量化、可评估、可追赶的阶段性目标，创新实施“双对标”驱动策略：纵向挖潜，以近三年审判数据为基准线，设定具体可行的阶梯式增长目标，激发内生超越动力；横向赶超，精准选取黑龙江省内先进法院作为标杆，深入开展对标先进、争创一流行动。对于未达标庭室启用“红黄牌”预警，并将考核结果刚性应用于评优评先，倒逼责任落实。

健全工作机制。向阳法院聚焦关键指标，建立健全“周调度实时纠偏、月通报晾晒进度、季分析研判态势”工作机制，推动目标管理实现从模糊感知向精准治理的根本性转变，案件质量显著提升。2025年，向阳法院上诉案件量同比下降20%，上诉率降低1.2%，一审裁判被发改案件量锐减40%。

夯实决策基石利创智投

动态监管实现底数清

动态实时监管。向阳法院充分发挥司法大数据“体检表”和“显微镜”功能，构建覆盖全流程、各环节的动态监管体系。数字法院平台实时监控案件流程节点，对临界审限案件及时预警，成功保持超审限案件零记录。全面提高审执效率，加强与当事人沟通。14天内执行完毕批量知识产权案件12件。2025年，刑事、执行案件平均结案周期分别缩短12.79天、27.07天。

建立数据档案。向阳法院建立案件质量全景档案库，对于长期未结案、涉企案、信访案等建档立册，实现“一案一画像”。运用数据深度剖析案件全貌，精准把握审判运行态势，将“数据底数”转化为“管理智识”，驱动审判管理决策由经验依赖型向数据驱动型转型升级，为精细化管理提供强大数据支撑。

靶向攻坚破题

闭环整改实现问题清

精准靶向治理。向阳法院以“六清管理”为利器，直面审判实践中的痛点堵点问题，精准靶向治理。全面推行“三查一会商”机制：强化自查，法官每月对照《裁判文书质量标准》，深度检视文书逻辑严谨性、证据链完整性；深化互查，常态化开展“交叉评查月”，聚焦庭审笔录规范性等关键环节，开展部门互评；刚性督察，审管办联合督察部门对发改案件实施“一案双查”，既查业务瑕疵，也查廉政风险；同时，通过每月数据会商，精准锁定短板弱项，对症下药。

严抓问题整改。向阳法院坚持问题导向，严格按照“问题描述清晰化、整改措施具体化、完成时限节点化、责任归属明确化”的标准建立清单台账，实行专人动态销号管理，并组织“回头看”，确保真改实改，形成问题整改闭环。2025年，向阳法院调解率较2024年同期跃升11.02%，重点难点指标治理成效卓著。问题整改成为审判质效跃升的核心动能。

协同联动履职

权责一体实现责任清

发挥协同效应。向阳法院以构建清晰完备的岗位责任体系为核心，建立“院党组—庭室—审判团队—干警个人”四级权责清单，织密全员参与、全程覆盖、全域联动的责任网络，形成“千斤重担众人挑”的协同治理格局。

压实管理责任。向阳法院突出发挥“关键少数”头雁效应，“一把手”率先垂范，层层传导压实管理责任。对院庭长阅核案件、带头办理疑难复杂案件、列席指导庭审、监管“四类案件”等关键职责实行刚性约束与考核。班子成员切实履行“一岗双责”，紧盯分管领域动态，精准掌握新情况新问题，强化工作指导与督促约谈，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。2025年上半年，院庭长监管的“四类案件”数超收案量的20%，经阅核结案数占比达70%，院庭长带头办案1244件，占全院结案数的40%，有力推动了审判管理责任落地生根。

释放管理效能

多维评估实现成效清

多维考核评估。向阳法院坚持多维度检验工作成果，围绕效率维度考核案件审执速度、司法资源利用效率，反映审判流程的“快”与“省”；围绕质量维度评估裁判文书质量、案件实体公正性、程序规范性，衡量司法产品的“精”与“准”；围绕社会维度检验群众满意度、涉诉信访化解率、司法建议反馈率、普法宣传等情况，评价司法效能的“公”与“信”。通过多维度评估奖优罚劣，激发干部主动作为意识，提升审判质效和司法公信力，激活司法效能的“一池春水”。向阳法院办理的“某电梯公司与某开发公司买卖合同纠纷调解案”解决了92户居民的电梯使用问题，入选最高人民法院多元解纷案例库，推进“个案公正”向“社会治理”延伸。

站在新的历史起点，向阳法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，持续深化、细化、优化“六清管理”机制，不断完善审判管理制度机制，全力以赴提升审判质效和司法公信力，为服务保障审判工作高质量发展贡献坚实的“向阳力量”。

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